都市の低炭素化をどう実現するか ――エココンパクトシティ大丸有へ

明治大学公共政策大学院教授　青山やすし × 東京大学生産技術研究所教授、所長　野城智也

青山やすし（あおやま・やすし）

明治大学　公共政策大学院教授（都市政策）

1943年生まれ。1967年東京都庁（経済局）に入る。以来、36年にわたり東京都庁職員として、東京都のまちづくりに関わる。 1999年から2003年まで東京都副都知事として危機管理、防災、都市構造、財政等を担当し、2004年より現職。主な著書：『痛恨の江戸東京史』（祥伝社）、『後藤新平の「仕事」』（藤原書店）、『東京都副都知事ノート』（講談社）ほか多数。

野城智也（やしろ・ともなり）

東京大学生産技術研究所教授、所長／「大丸有環境ビジョン研究会」座長

1957年東京生まれ。東京大学大学院工学系研究科建築科専攻博士課程修了（工学博士）。建設省建築研究所研究員、同住宅局住宅建設課係長、同建築研究所主任研究員、武蔵工業大学建築科助教授、東京大学大学院工学系研究科社会基盤工学助教授、同生産技術研究所助教授等を経て、現在、東京大学生産技術研究所教授、同所長。

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3.低炭素都市のイメージ像とは？
―小規模な近隣公園を増やすという考え方

野城：　戦前、都市の膨張抑制のために、東京市の外周に環状の緑地帯を設置するという、いわゆる「グリーンベルト構想」が謳われました。実際には、多くが宅地となり、一部の遺産を残して、構想自体は実現されませんでしたが、これからの都市を考えるうえでは一つのヒントになるかと思います。今後、たとえば空きビルや空き店舗などが増えていった場合、その場をどう活用していったらいいのか、青山先生は、将来の東京にどのようなフィジカルなイメージをおもちですか？

青山：　現状の東京では、山手通りの内側、すなわち環状6号線の内側までは中高層、環6～7の間は中高層と低層、環7の外側は低層というかたちになっています。そして先ほどお話にありましたように、環7～8にかけては、戦前の東京緑地計画によって、50～100ヘクタール規模の公園がつくられることになった。その遺産が、現在の砧公園や水元公園、篠崎公園などです。戦後、さらに理想的な都市像を求めてグリーンベルト構想を進めようとしたわけですが、現実には、都市の急膨張を背景に、グリーンベルト構想に抵抗する目的で、計画地に巨大団地や工場が誘致された経緯があります。

そうしたことを踏まえて、今後の都市のコンパクト化を考えるうえでは、山手通りの内側については、高層化・高密度化を進めることで空地をつくり、緑や水辺を増やす必要があると思います。一方で、環8の外側については、中途半端に中高層のマンションを建てるべきではない。つまりメリハリの利いた高度制限が必要ではないかと。いずれにせよ、今、都市に住む人たちにとって必要なのは、大規模な公園ではなく、身近な近隣公園や水辺です。たとえば、都心部では公園面積率は欧米の標準並みですが、その周辺の中野区や豊島区ではわずか2％程度しかありません。こうした恐るべき状況を解消するためにも、小規模な近隣公園を飛躍的に増やしていく必要があるのです。

野城：　そう考えると、スマートシュリンキングの一つの手法として、ある役割を終えた土地を、再び開発するのではなく、公園や水辺などのパブリックスペースとして積極的に活用していく、というやり方がありそうですね。

青山：　現状の東京では、シュリンキングするということは考えにくいのですが、高密度化してコンパクト化していくということは、日本全国の都市において、低炭素化を実現するうえで有効な手段となるでしょう。三大都市圏を除いた地方圏３６道県の県庁所在地のうち２３市で、現在も人口が増え続けています。つまり、日本全土において都市化はまだ進行中だということ。東京に限らず、効率化や住まい方の変化を背景に、都心への集約化の流れがトレンドになっている。成熟社会において人々が何を求めるかといえば、生活の質の豊かさであり利便性です。これは、21世紀の人々の希望であり、この欲望を止めることはできません。つまり、ただシュリンキングさせるというのは、田園都市が構想された時代ならいざ知らず、21世紀には当てはまらない。これからは、人々の欲求に合わせて国土をデザインし直すという発想が必要でしょう。

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